As mudanças propostas para as exportações de energia do México causaram agitação interna e preocupação internacional. Saiba mais sobre as reformas e como elas podem afetar o comércio global.
Nos últimos dois anos, o México fez propostas e mudanças substanciais nas exportações de petróleo e energia sob o governo do presidente Andrés Manuel López Obrador. Comumente chamado pelas iniciais "AMLO", López Obrador começou a planejar e promulgar várias atualizações na produção e exportação de petróleo que poderiam afetar drasticamente o comércio global, especialmente para os Estados Unidos, a China e outros países que dependem muito das importações de combustível do México. Mas para entender os impactos, é importante ter uma visão completa do setor de energia do México e das mudanças propostas.
O setor de petróleo e energia do México é controlado pelo governo federal há mais de seis décadas. Isso mudou em 2014, com a aprovação da Lei do Setor Elétrico (LIE), que incentivou a participação de empresas privadas na produção e distribuição de energia no atacado.
O que está acontecendo atualmente com o setor de energia do México?
No último ano, a AMLO fez muitos esforços para expandir a produção e o consumo interno de energia do México, em vez de exportar grande parte de seus suprimentos. Um dos maiores anúncios inclui a Petróleos Mexicanos (Pemex), empresa estatal mexicana produtora de combustíveis, que reduziu suas exportações de petróleo bruto para apenas 435.000 barris por dia até 2022 e interrompeu completamente as exportações estrangeiras em 2023. Os defensores dessa iniciativa esperam que a mudança permita que o México evite a importação de produtos mais caros, como gasolina e diesel, das refinarias dos EUA e, em vez disso, trabalhe para produzir seus próprios produtos.
Se essas reformas forem promulgadas, elas reverterão o compromisso anterior do México com um setor de energia regulado de forma independente e baseado no mercado, que incentivou os investimentos privados em eletricidade para promover a inovação. Dois dos principais órgãos reguladores (a Comissão Nacional de Hidrocarbonetos e a Comissão Reguladora de Energia) serão banidos, entregando a regulamentação ao Ministério da Energia e à empresa estatal de energia: A Comissão Federal de Eletricidade (CFE).
A AMLO também colocou as operações alfandegárias do México sob controle militar e suspendeu as licenças de vários terminais de armazenamento de combustível que são de propriedade de empresas americanas e administrados por operadores privados de postos de combustível. Além disso, a agência social e ambiental do México enviou a guarda nacional para inspecionar locais relacionados a combustíveis, o que resultou em 40 fechamentos temporários totais ou parciais de locais com supostas violações das regras de impacto ambiental. Em seguida, sob muita controvérsia, a autoridade fiscal do México alterou as Regras Gerais para o Comércio Exterior do México para essencialmente proibir empresas privadas de adquirir as licenças necessárias para terminais de combustível e suspendeu 82 empresas de comercializar combustíveis devido a "violações fiscais"."
As principais críticas às ações do México
Esforço econômico
Embora haja alguns defensores ferrenhos dos esforços de AMLO para aumentar a produção interna de combustível e limitar as exportações, muitos especialistas em energia estão preocupados com o fato de a autossuficiência não ser economicamente viável para o México. Se não houver um plano de backup para substituir a renda das exportações de combustível (talvez por meio do turismo ou do setor de serviços), a economia do México poderá estar em risco.
Muita da produção de energia seria encaminhada para a CFE, que depende de uma infraestrutura cara e ineficiente. Devido ao custo mais alto de produção, o preço da energia poderia aumentar, levando a uma pressão financeira sobre os consumidores finais. Embora AMLO tenha afirmado que os consumidores não verão um aumento no preço, o governo provavelmente usaria subsídios para compensar as despesas, retirando esses orçamentos disponíveis de outros fundos públicos valiosos.
Impacto ambiental
A outra grande crítica gira em torno da mudança climática e dos compromissos anteriores do México de melhorar as proteções ambientais. Ao cancelar os leilões de energia renovável e aumentar a potência criada pela CFE, a quantidade de energia renovável disponível diminuirá. As energias solar e eólica também são as mais baixas na lista de prioridades energéticas porque dependem de fornecedores privados que encontrarão muitos obstáculos para a produção com as mudanças propostas. O Observatório Cívico de Qualidade do Ar do México chegou a argumentar que esses esforços poderiam violar o direito humano à saúde e resultar em mais mortes prematuras devido à poluição do ar.
Há uma grande dúvida que persiste: O México ainda cumprirá suas metas climáticas?
Como participante do Acordo de Paris, o México se comprometeu a reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 22% e as emissões de CO2 em 51%, além de atender a 35% das necessidades energéticas do México com energia renovável até 2024 (atualmente em 31%). Mas as represas mexicanas já estão produzindo cada vez menos eletricidade, enquanto a Pemex e a CFE canalizam a maior parte de seus investimentos para combustíveis fósseis em vez de fontes de energia renováveis.
Como as mudanças nas exportações de energia do México afetarão o comércio global?
Não há dúvida de que o desejo de AMLO de tirar o México do comércio global de combustíveis terá grandes impactos. Em 2004, a Pemex exportou quase 2 milhões de barris de petróleo por dia para refinarias japonesas e indianas. Sua promessa de reduzir e interromper as exportações externas eliminará um dos maiores produtores de petróleo do mercado.
As refinarias asiáticas representam mais de 25% das exportações do México e sofrerão o maior impacto das reformas mexicanas. Entretanto, os Estados Unidos também sentirão as repercussões. Os EUA precisariam recorrer a países mais distantes, como Rússia, Arábia Saudita, etc., o que aumentaria substancialmente os custos de frete e reduziria a capacidade das refinarias. De modo geral, os consumidores americanos poderiam ver preços mais altos na bomba de gasolina.
"As empresas multinacionais que investiram no México para reduzir os custos operacionais talvez precisem buscar alternativas à medida que os preços do combustível e do transporte começarem a subir. Embora os investimentos em tecnologia possam ajudar, o financiamento de suas exportações seria uma solução para melhorar o fluxo de caixa a fim de aliviar os custos mais altos." - Olga Santiago, RTS International Business Development
Os planos de AMLO fizeram com que os EUA pressionassem o México a reconsiderar, citando uma violação do Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), que proíbe que empresas estatais recebam tratamento preferencial em um esforço para reduzir monopólios. Se AMLO não alterar suas propostas e a decisão for favorável aos EUA, o México poderá sofrer penalidades, como tarifas sobre importações e exportações, o que terá um impacto negativo sobre a economia mexicana.
De modo geral, as reformas divisivas propostas por AMLO causaram inquietação interna e internacionalmente. Não está claro se ele concederá e/ou se comprometerá com alguma das mudanças ou se forçará a ação dos EUA nos próximos meses.